大力推进科技创新
加强原创性、颠覆性科技创新,打好关键核心技术攻坚战。科技创新是发展新质生产力的核心要素。
→ 文旅对应:AI、大数据、数字孪生等技术的场景化应用。
新质生产力不是一句口号,而是一套用以指导高质量发展的生产力理论。 把它拆成“是什么—为什么—怎么干—和我的专业有什么关系”四层,就能从政策话语落到研究问题。
标准定义、首次提出、理论谱系、政策时间线、概念辨析
02马克思主义依据、三重逻辑、生产力三要素、特征与核心标志
03高质量发展、中国式现代化、新型生产关系、因地制宜
04科技创新、产业创新、绿色发展、体制机制、人才
05最佳验证场、六大方向、文旅新质生产力测度维度
06文旅智能体、数字文博、低空旅游、两山实践(可展开)
07高频概念 + 学术英文译名
08学术争鸣、理论工具箱、研究设计、选题与阅读
09分类文献与引用规范
标准定义(二十届中央政治局第十一次集体学习,2024.1.31)
新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径, 具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。 它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生, 以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵, 以全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。
新质生产力 = 以科技创新为核心引擎,由新技术、新要素、新产业、新业态、新模式共同构成的、 能够大幅提升全要素生产率的先进生产力。它回答的是“高质量发展需要什么样的新生产力理论来指导”这一时代课题。
new quality productive forces。
注意是“quality(质)”而非“quantity(量)”,强调质的跃升而非单纯规模扩张。
2023 年 9 月,习近平总书记在黑龙江考察并主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时, 首次提出“新质生产力”,强调要积极培育战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力,增强发展新动能。
此后在中央经济工作会议、政治局集体学习、全国两会、二十届三中全会等多个重要场合被系统阐述与部署。
新质生产力不是凭空出现,而是马克思主义生产力理论一脉相承、与时俱进的结果。
生产力是人类社会发展的最终决定力量;生产力与生产关系的矛盾运动推动社会演进。
把科技置于生产力发展的核心位置,为“创新驱动发展”奠定思想基础。
强调创新起主导作用,以全要素生产率大幅提升为核心标志,突出“质”的跃升。
黑龙江考察与新时代推动东北全面振兴座谈会,提出“加快形成新质生产力”。
明确“以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力”。
习近平首次对新质生产力的基本内涵、核心要素和实现路径作全面系统阐述(见上方定义)。
参加江苏代表团审议时强调:发展新质生产力要“先立后破、因地制宜、分类指导”,根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件有选择地推动。
党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”,将其纳入进一步全面深化改革部署。
《求是》杂志发表习近平重要文章《因地制宜发展新质生产力》,节录 2023.9—2025.4 期间相关论述。
“十五五”时期,必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置,加快建设现代化产业体系。
把握“新质”的关键,在于弄清它与传统生产力究竟“新”在哪里。下表为学理归纳,供辨析使用。
| 比较维度 | 传统生产力 | 新质生产力 |
|---|---|---|
| 要素结构 | 土地、劳动、资本等传统要素为主 | 数据、技术、人才等新要素起关键作用 |
| 数据要素 | 尚未成为独立生产要素 | 数据成为新型生产要素,可复制、可复用、报酬递增 |
| 技术基础 | 机械化、自动化 | 数字化、智能化、绿色化 |
| 增长方式 | 要素投入驱动、规模扩张 | 创新驱动、效率提升 |
| 核心标志 | 产值、产量增长 | 全要素生产率大幅提升 |
| 典型形态 | 传统工业、传统观光旅游 | 战略性新兴产业、未来产业;智慧/沉浸/低碳文旅 |
| 生产关系要求 | 相对稳定 | 要求新型生产关系相适配 |
资料来源:依据 2024.1.31 政治局集体学习及习近平相关论述整理。
新质生产力理论是马克思主义生产力理论在新时代的创新与发展,进一步丰富了习近平经济思想。 理解它,要从“生产力三要素”“生产力与生产关系”这两个经典分析框架入手。
马克思主义认为,生产力是人类社会发展的最终决定力量,生产力与生产关系的矛盾运动是推动社会发展的根本动力。 新质生产力理论把生产力与生产关系纳入统一框架:一方面强调技术革命性突破催生先进生产力, 另一方面强调必须“完善与新质生产力更相适应的生产关系”,通过改革破除束缚发展的堵点卡点。 这就在理论上把“发展先进生产力”和“全面深化改革”统一了起来。
继承并发展马克思主义生产力理论,以“生产力—生产关系”矛盾运动为分析主轴,回答“先进生产力从何而来、如何释放”。
顺应新一轮科技革命和产业变革大势,承接“科学技术是第一生产力”的思想脉络,回应百年变局下的发展主动性问题。
面向高质量发展这一首要任务,以科技创新推动产业创新,把理论落到现代化产业体系与新业态的具体实践之中。
第一要素。需要能创造新质生产力的战略人才,以及熟练掌握新型生产工具的应用型人才(卓越工程师、大国工匠等)。
动力源泉。生产工具的科技属性是辨别新质/传统生产力的显著标志,如工业互联网、AI、智能装备等非实体与实体新工具。
物质基础。劳动对象拓展至深空、深海、深地,且数据成为新型生产要素,既直接创造价值,又放大其他要素的价值创造。
核心标志:全要素生产率(TFP)大幅提升。全要素生产率是总产出与全部要素投入之比, 它衡量的是“不靠多投人、多投钱,而靠效率提升带来的增长”。新质生产力最终要落到 TFP 的提升上。
新质生产力不仅是经济概念,更具有鲜明的政治经济发展指向:它服务于“高质量发展”这一首要任务, 支撑“中国式现代化”,并通过“新型生产关系”的适配改革释放制度红利。
党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展需要新的生产力理论来指导,而新质生产力已在实践中展现出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。因此,“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。
出处:习近平《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》,《求是》2024 年第 11 期。
中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。新质生产力以实体经济为根基、以科技创新为动力,为中国式现代化夯实物质技术基础,并推动产业向全球价值链中高端攀升。
“生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力。”发展新质生产力必须进一步全面深化改革,打通束缚发展的堵点卡点,让各类先进优质生产要素向新质生产力顺畅流动。这是“有效市场 + 有为政府”共同培育新质生产力的制度保障。
我国地区间生产力发展不平衡,决定了不能搞“一种模式”。各地要从资源禀赋、产业基础、科研条件出发,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,用新技术改造提升传统产业。“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”,传统产业改造升级同样能发展新质生产力。
科技创新靠人才、人才培养靠教育。要按照发展新质生产力要求,畅通教育、科技、人才的良性循环,优化高校学科设置与人才培养模式,培养战略科学家、一流科技领军人才、卓越工程师与大国工匠,并健全要素参与收入分配机制。
新一轮科技革命和产业变革深入发展,前沿技术、颠覆性技术重塑全球产业格局。发展新质生产力有助于我国抢占全球产业制高点,在人工智能、新能源、生物技术等赛道实现“换道超车”,统筹好培育新动能与更新旧动能的关系。
在二十届中央政治局第十一次集体学习讲话中,习近平总书记从五个方面部署了“如何发展新质生产力”。 这五条路径,恰好也是文旅产业可以“对标入座”的行动框架。
加强原创性、颠覆性科技创新,打好关键核心技术攻坚战。科技创新是发展新质生产力的核心要素。
→ 文旅对应:AI、大数据、数字孪生等技术的场景化应用。
把科技成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局未来产业。
→ 文旅对应:传统观光游升级为沉浸式、智慧化、融合化新业态。
“绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。”加快绿色科技创新与先进绿色技术推广应用。
→ 文旅对应:生态旅游、康养旅游、零碳景区、碳汇价值转化。
形成与新质生产力更相适应的新型生产关系,打通堵点卡点,让先进生产要素顺畅流动。
→ 文旅对应:数据要素市场化、文旅数据互通共享、跨部门协同治理。
畅通教育、科技、人才良性循环,培养急需人才,营造鼓励创新、宽容失败的氛围。
→ 文旅对应:“技术运用者 + 文化叙事者 + 情感洞察者”复合型文旅人才。
作为旅游管理研究生,最该思考的是:这套生产力理论,如何映射到我的专业? 答案是——旅游业恰恰是新技术、新要素、新业态落地最活跃的场景之一。
据《旅游绿皮书》相关论述,旅游场景具有高频互动、容错率相对较高、受众群体庞大、天然追求新奇体验的特征, 成为颠覆性技术从实验室走向成熟市场的理想试验田。例如低空经济在旅游领域率先爆发—— 景区相对封闭净空的空域、高支付意愿的客群,使其成为 eVTOL、工业级无人机商业化的“桥头堡”, 通过“先游后用”积累飞行数据与运营经验,再向城市空中交通等更复杂场景拓展。 这意味着,旅游业不只是新技术的消费者,更是推动技术商业化成熟的助推器。
是什么:以 AI、大数据、物联网重构“吃住行游购娱”全链条,形成城市级文旅智能体、智能导览、个性化行程定制。
新质逻辑:数据成为新生产要素,AI 替代低效人工环节,大幅提升全要素生产率与服务精准度。
管理启示:关注游客体验度量、客流智能调度、动态定价与数据隐私治理。
是什么:用 VR/AR/XR、元宇宙、数字孪生让文物“动起来”、典籍“活起来”、历史“触手可及”。
新质逻辑:技术嵌入推动文旅从“功能满足”升维到“体验升维”,催生数字文创等新供给。
管理启示:文化数字化战略、IP 开发与中华优秀传统文化“两创”。
是什么:依托 eVTOL、直升机、无人机,在景区开展观光、航拍、接驳等低空消费。
新质逻辑:低空空域是新生产要素/新空间,旅游成为该技术商业化成熟的验证场。
管理启示:商业模型、空域安全管理、配套设施与公众信任建设。
是什么:生态旅游、温泉康养、森林疗愈、气候适应性产品,践行“绿水青山就是金山银山”。
新质逻辑:“新质生产力本身就是绿色生产力”,绿色是高质量发展的底色。
管理启示:生态碳汇价值转化、零碳景区、绿色绩效评估。
是什么:“旅游 + 百业”:以旅带农、以文塑旅,形成“景区带村、产业联农”的利益联结。
新质逻辑:新业态延伸产业链、提升附加值,是带动就业与共同富裕的引擎。
管理启示:社区参与、利益分配、从“过境打卡”到“深度康养”的业态升级。
是什么:用 AIGC 为每位游客生成专属数字内容(游记、伴游、短视频),降低定制内容生产成本。
新质逻辑:内容生产流程被 AI 再造,个性化供给成本指数级下降,激活新需求。
管理启示:数字内容资产化、可信旅游(算法透明、价格公平)。
若要把“新质生产力”用于实证研究,需要落到可观测、可获取的指标。下表为常见测度维度的学理归纳(非官方标准), 供构建指标体系与问卷时参考。
| 维度 | 内涵指向 | 参考可测指标 | 数据来源 |
|---|---|---|---|
| 创新驱动 | 研发与技术应用能力 | R&D 投入强度、专利申请、数字技术采纳率 | 统计年鉴、企业调研 |
| 要素配置 | 数据、人才等新要素 | 数据平台覆盖率、数字人才占比、要素市场化程度 | 政府与平台数据 |
| 产业融合 | 业态创新与跨界 | 文旅新业态收入占比、跨界融合项目数 | 行业统计 |
| 绿色低碳 | 绿色生产力 | 单位游客碳排放、绿色景区占比、生态产品价值 | 环境监测、核算报告 |
| 数字化水平 | 智慧化服务与治理 | 智慧景区数量、在线预订率、智能体使用率 | 平台运营数据 |
| 治理效能 | 制度与协同创新 | 审批效率、跨部门数据共享度、游客满意度 | 满意度调查 |
说明:本表为学理整理,供研究设计参考;实际研究应结合具体场景与数据可得性取舍。
以下案例多来自文旅主管部门与权威媒体公开报道,点击卡片即可展开完整内容,便于课堂引用与论文写作取材。
点击条目展开。这些都是阅读政策文件与学术论文时的高频概念(含学术英文译名)。
总产出与全部要素投入之比,衡量资源配置效率。新质生产力以“全要素生产率大幅提升”为核心标志——即不靠单纯增加投入,而靠效率提升实现增长。
新能源、新材料、先进制造、电子信息、生物技术等,是高效能生产力的载体,具有创新活跃、技术密集、前景广阔等特点。
由前沿技术驱动,处于孕育萌发或产业化初期,如类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发等,具有战略性、引领性、颠覆性。
“新质生产力本身就是绿色生产力。”绿色发展是高质量发展的底色,绿色科技创新与先进绿色技术推广应用是其实现路径。
数据成为新型劳动对象,既直接创造社会价值,又通过与其他要素结合放大价值创造效应,是数字经济时代的关键新要素。
以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主体、以低空飞行活动为牵引的综合性经济形态。低空空域通常指真高 1000 米以下,根据实际需要可延伸至不超过 3000 米;以 eVTOL、无人机、通用航空等为载体,旅游是其率先落地的应用场景之一。
“以文塑旅、以旅彰文”,推动文化资源与旅游产业深度融合,是传承中华文脉、推进文化自信自强的创新路径。
根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,防止一哄而上、泡沫化,不搞一种模式。
能够催生新产业、新模式、新动能的关键技术。加强原创性、颠覆性科技创新,是培育新质生产力新动能的抓手。
发挥集中力量办大事的制度优势,整合国家战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战,支撑高水平科技自立自强。
适应新质生产力发展要求的体制机制,通过全面深化改革破除堵点卡点,让先进优质生产要素顺畅流动。
科技创新靠人才、人才培养靠教育,三者贯通融合,培养战略科学家、卓越工程师、大国工匠等新型劳动者。
创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态;以全要素生产率大幅提升为核心标志。官方英文译名为 new quality productive forces,强调“质”(quality)而非“量”(quantity)。
党的二十大报告提出到 2035 年基本实现新型工业化,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。其内涵体现为高端化、智能化、绿色化、融合化,是发展新质生产力的主要着力点;习近平总书记指出“实现新型工业化是关键任务”。
中国共产党领导的社会主义现代化,是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明与精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。新质生产力以实体经济为根基,为其夯实物质技术基础。
以数据资源为关键要素、以现代信息网络为主要载体、以信息通信技术融合应用为重要推动力的新经济形态。数据要素通过放大、叠加、倍增作用赋能经济社会发展,是培育新质生产力的重要土壤。
国家数据局等 17 部门 2024 年联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026 年)》,选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等 12 个行业和领域,发挥数据要素的乘数效应。
国务院 2025 年 8 月印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》(国发〔2025〕11 号),推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合,加快培育发展新质生产力;提出到 2035 年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。相较“互联网+”,“人工智能+”更强调生产力的革命性跃迁。
指企业发布新产品,推出新业态、新模式、新服务、新技术,开设首店等经济活动的总称。二十届三中全会《决定》提出“积极推进首发经济”,其背后是创新驱动与产业创新的集中展示,也为文旅消费场景创新提供抓手。
不以短期收益为目标、追求长期价值投资的资本。2024 年中央经济工作会议提出“壮大耐心资本”,为科技创新、未来产业等投入回报周期较长的领域提供长期稳定资金,是培育新质生产力的金融支撑。
在全国范围内实现市场设施高标准联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一的大市场。二十届三中全会《决定》作出系统部署,旨在破除地方保护和市场分割,促进要素高效流动。
以人工智能、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术重构“吃住行游购娱”全链条,形成城市级文旅智能体、智能导览与个性化行程定制,实现服务精准化、治理智能化与体验个性化。
运用 AR、VR、XR、数字孪生、游戏引擎与 AI 等技术,对文物、遗址与历史场景进行高精度数字化采集、复原与交互呈现,是文化数字化战略与中华优秀传统文化“两创”的重要载体。
以优良生态环境为基底,融合森林疗愈、温泉康养、气候适应与长寿资源,提供健康促进型旅游产品;是新质生产力“本身就是绿色生产力”在消费端的体现。
源自“绿水青山就是金山银山”理念,指通过产业创新把生态资源转化为经济价值,实现生态保护与民生富裕良性循环的可持续发展实践。
以旅带农、以文塑旅,推动农业、文化资源与旅游产业深度融合,形成“景区带村、产业联农”的利益联结,是乡村振兴与共同富裕的重要路径。
通过数字化手段为物理实体(景区、文物、城市等)构建可实时映射、仿真与交互的虚拟镜像。广泛用于数字文博、沉浸式文旅与目的地智慧管理,是文化数字化与智慧旅游的关键技术。
以电力驱动、可垂直起降的航空器,俗称“飞行汽车”,是低空经济的核心载体之一。相较传统直升机,其具有低噪声、低运营成本、低碳排放等特点,是低空旅游与城市空中交通的重要方向。
科技与文旅深度融合的产物:以数字技术“刷新”旅游体验、催生新业态新模式新场景,推动文旅产业从资源驱动转向创新驱动。据《旅游绿皮书》,旅游业是高新技术的重要应用场景,发展旅游新质生产力的核心是科技与文旅深度融合。(学理整理)
全称《旅游绿皮书:中国旅游发展分析与预测》,由中国社会科学院旅游研究中心组织编撰、社会科学文献出版社出版,是社会科学文献出版社“皮书系列”中的权威年度研究报告(“旅游绿皮书”)。其中关于“旅游业是新质生产力最佳验证场”的论述,是理解文旅与科技革命关系的核心文献;近年版本亦专设“新质生产力驱动下的数字文旅高质量发展”等专题。
想把新质生产力“往自己专业靠”,关键是从一个具体的旅游场景切入,用新质生产力的分析框架(创新、要素、产业、绿色、体制)去提问。 下面从学术争鸣、理论工具、研究设计与阅读路径四个层面给出建议。
习近平总书记明确指出“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”。用新技术改造提升传统产业,同样能发展新质生产力。
全要素生产率大幅提升是“核心标志”而非等同物。二者是标志与质态的关系,需结合要素、技术、产业载体综合判断。
把所有技术进步、数字化转型都贴上“新质生产力”,会丧失可检验性。研究应先界定“新质”具体所指,再论证其机制与效应。
从技术(Technology)、组织(Organization)、环境(Environment)三层面分析新技术在旅游企业/目的地的采纳。
技术接受模型/整合型技术接受理论,解释游客与从业者对智慧旅游、AI 工具的使用意愿。
从稀缺、难以模仿的资源与能力视角,解释文旅企业的竞争优势来源(如数据资产、文化 IP)。
分析政策、规制与合法性压力如何驱动目的地创新与绿色转型。
解释社区居民参与旅游、利益感知与支持态度的关系(常用于乡村振兴、两山实践案例)。
强调企业竞争力与社会价值同步创造,契合绿色康养、农文旅融合的价值逻辑。
可用二手数据(统计年鉴、平台数据)或问卷,构建指标体系做回归/结构方程分析;注意内生性与稳健性检验。
对有代表性的目的地、企业做案例研究或扎根理论,揭示“新质要素”如何转化为旅游价值,适合探索性议题。
以定性发现机制、以定量检验关系,形成“机制—效应”闭环,是当前较受认可的范式。
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习近平. 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点[J]. 求是, 2024(11).
宋瑞, 主编. 旅游绿皮书:2025~2026 年中国旅游发展分析与预测[M]. 北京: 社会科学文献出版社, 2026.
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